DORA (Digital Operational Resilience Act)

개요

DORA(Digital Operational Resilience Act)는 유럽연합(EU)이 금융 부문의 사이버 위협에 대응하기 위해 제정한 디지털 운영 복원력 강화 법안입니다. 2022년 12월 공식 발효되었으며, 2025년 1월 17일부터 적용 예정입니다. 이는 기존의 금융 규제체계에서 디지털 운영 리스크 관리가 부족하다는 인식에 따라, 사이버 보안, ICT 사고 대응, 공급망 리스크 등 디지털 전반에 걸친 일관된 규제 기준을 제공하기 위해 마련되었습니다.

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1. 개념 및 정의

DORA는 은행, 보험사, 투자사, 핀테크, 클라우드 공급자 등 모든 금융 관련 ICT 서비스 수요자와 공급자에게 통합된 디지털 운영 복원력 요건을 부과하는 규제입니다.

• 목표: ICT 기반 사고 발생 시 금융 시스템의 연속성 보장
• 적용 범위: 20개 이상 금융 업권 + ICT 제3자 제공자 포함
• 규제 성격: 리스크 기반, 강제 법률(Regulation)

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2. 핵심 구성 요소

항목	설명
ICT 리스크 관리	정보 보안, 자산 식별, 네트워크 보안, 백업 등 포함된 내부 통제 체계
사고 보고 의무	주요 ICT 관련 사고 발생 시 24~72시간 내 보고 및 사후 분석 보고 제출
디지털 운영 복원성 테스트	Red Teaming, 침투 테스트 등 주기적 실시 의무화 (TLPT 방식)
제3자 리스크 관리	클라우드, MSP 등 외부 ICT 공급자의 보안성 평가 및 계약 요건 정비
ICT 위기 시뮬레이션 훈련	비상 대응 능력 확보 위한 테스트 및 프로토콜 구축

DORA는 기술·프로세스·조직이 통합된 보안 체계를 요구합니다.

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3. 적용 대상 기관

유형	기관 예시
전통 금융기관	은행, 보험회사, 증권사, 신용카드사
핀테크 기업	전자결제, 크라우드펀딩, 암호화폐 거래소 등
ICT 서비스 제공자	클라우드 공급자, 소프트웨어 개발사, MSP 등
중앙기관	중앙은행, 청산소, 결제 시스템 운영자 등

약 22,000개 이상의 기관이 직접 또는 간접적 규제 대상에 포함될 것으로 예상됩니다.

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4. 기대 효과 및 전략적 의의

효과	설명
금융 시스템 회복력 향상	사이버 사고 시 시스템 연속성 확보, 금융 혼란 최소화
통합 규제 준수 체계	다양한 기관의 디지털 보안 요건 통일화 및 간소화
공급망 보안 강화	외부 ICT 공급자에 대한 계약 관리 및 보안 감사 체계 마련
국제 규제 리더십 확보	EU 주도의 글로벌 사이버 규제 프레임워크 선도

DORA는 EU 금융권에 대한 신뢰성과 안정성 강화를 목표로 합니다.

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5. 기업이 준비해야 할 사항

항목	조치 예시
리스크 프레임워크 점검	ISO 27001, NIST 등과의 정합성 분석 및 정책 강화
사고 대응 프로세스 수립	사고 감지 → 보고 → 사후 분석 체계 자동화
테스트 체계 마련	TLPT 테스트 가이드에 따른 시나리오 및 기술 검증 체계 구축
공급자 관리 체계화	계약서 내 보안 요구사항 명시, 공급자 감사 리스트화
규제 대응 문서화	정책, 로그, 백업 기록 등 문서화 체계 준비

DORA는 보안 담당자 + 규제 대응 + IT운영 부서의 협업 체계를 전제로 합니다.

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6. DORA vs NIS2 비교

항목	DORA	NIS2
적용 대상	금융기관 중심	전 산업 대상 (핵심 인프라 포함)
초점	디지털 운영 복원성 + 사고 대응	사이버 보안 체계 구축 중심
테스트 의무	Red Teaming 테스트 의무화	일부 고위험 대상에 한함
보고 의무	사고 발생 시 의무 보고 시간 엄격 설정	비교적 유연함

DORA는 금융 특화 + 공급망 통제 강화에 집중한 규제입니다.

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7. 결론

DORA는 단순한 사이버 보안이 아닌, 디지털 기반 위기 복원성 확보를 위한 금융 규제의 진화된 형태입니다. EU 내 모든 금융기관 및 관련 ICT 공급자들은 지금부터 정책, 기술, 계약, 조직 전반에 걸쳐 DORA 대응 체계를 마련해야 하며, 이는 향후 글로벌 금융 규제 및 사이버 보안 표준에도 직접적인 영향을 줄 것입니다.