공공 SW 제안요청서(RFP) 작성 가이드

개요

공공 SW 제안요청서(RFP: Request for Proposal) 작성 가이드는 공공정보화사업의 발주기관이 사업 목적, 범위, 기술요건, 수행방식 등을 명확히 정의한 공식 문서(RFP)를 효과적으로 작성하기 위한 지침서입니다. 이 가이드는 과학기술정보통신부, 행정안전부, 조달청 등이 제시한 표준RFP 양식을 기반으로 하며, 공정한 사업자 선정, 사업 품질 확보, 과업 명확화를 위한 핵심 수단으로 활용됩니다.

---

1. 개념 및 정의

항목	설명	비고
RFP	제안요청서(Request for Proposal), 사업 제안의 기준 문서	공공SW사업 발주의 시작점
목적	제안사의 역량·방안 비교 평가를 위한 기준 제공	객관적 사업자 선정 기준 확보
적용 대상	중앙부처, 지자체, 공공기관의 SW·정보화사업	SI, 구축, 고도화, 유지보수 등 포함

---

2. 특징

특징	설명	연계 기준
표준화된 문서 체계	과업개요, 기술요건, 평가기준, 과업범위 등 포함	국가정보화사업관리지침 기반
기술 + 사업관리 항목 통합	기술요소뿐 아니라 수행계획, 일정관리 포함	PMP(Project Mgmt Plan) 연계 가능
제안사 비교 가능 구조	평가점수화 가능한 구체적 요건 기술	기술/가격/정량/정성 평가 반영

RFP는 ‘사업 설계도’이며 동시에 공정계약의 기준문서입니다.

---

3. 구성 요소

구성 항목	설명	필수 여부
사업 개요	배경, 목적, 추진체계, 예산규모 등	필수
제안요청 범위	업무범위, 수행과업, 산출물, 기간 등	필수
기술요구사항	기능요구, 성능기준, 보안 요구 등	필수
사업관리요건	인력구성, 품질관리, 일정관리, 이행보증 등	필수
평가 기준	기술, 가격, 정량, 정성 항목 및 배점표	필수
계약 조건	용역형태, 대가산정, 지체상금, 저작권 등	선택

---

4. 기술 요소 및 작성 도구

기술 요소	설명	작성 지원 도구
기능 요구 정의서	시스템별 기능 목록 및 설명 제공	RFP 작성 템플릿(행안부 제공)
성능 요건 명세	응답속도, 처리량, 가용성 등	NIA 공공 SW 성능기준 참조
표준 프레임워크 적용 여부	전자정부 프레임워크 사용 권장	eGovFrame 기반 명시 가능
보안 요구사항	암호화, 접근통제, ISMS-P 연계 등	개인정보보호법, 정보보호지침 반영

---

5. 장점 및 이점

장점	설명	기대 효과
사업자 제안의 명확화	요구기능, 범위, 기준 명시로 제안 품질 제고	제안내용 비교 용이
계약 후 분쟁 방지	과업경계, 산출물 정의로 분쟁 최소화	변경관리 수월화
공정한 입찰 환경 조성	평가기준의 공개와 표준화	입찰 참여기회 확대 및 신뢰성 확보

RFP는 사업 성공 가능성과 품질을 좌우하는 결정적 문서입니다.

---

6. 주요 활용 사례 및 고려사항

사례	내용	유의사항
대민 포털 구축 RFP 작성	사용자 기능요건 상세 기재	화면설계서 수준 예시 포함 권장
모바일앱 고도화 사업	기개발 시스템 연계요건 구체화	인터페이스 문서 포함 필요
유지보수 단가 계약 RFP	연차별 예산과 산출물 목록 명시	표준품셈 기준 반영 필요

RFP는 사전 준비부터 전문가 검토까지 거쳐야 최종 완성도를 높일 수 있습니다.

---

7. 결론

공공 SW 제안요청서(RFP) 작성 가이드는 명확한 과업 설계와 공정한 사업 수행을 위한 필수 문서 지침서입니다. 디지털 전환 시대에는 단순 개발 요건뿐 아니라 API 공개, 보안연계, 지속가능성, 데이터 활용성 등까지 반영한 전략적 RFP 작성 역량 확보가 중요합니다.